Les PASA en EHPAD — Pôles d’Activités et de Soins Adaptés — bénéficient d’un coup d’accélérateur en juin 2026. L’ARS Grand Est vient de lancer un appel à candidatures pour poursuivre le déploiement de PASA dans des établissements de la région qui n’en disposent pas encore. Financement revalorisé, équipe pluridisciplinaire, dossier de candidature : voici le guide complet pour directeurs, médecins coordonnateurs et animateurs.
Ce qu’est le PASA : définition et cadre réglementaire
Le PASA est une unité spécialisée au sein de l’EHPAD dédiée aux résidents présentant des troubles cognitifs modérés. Le Pôle d’Activités et de Soins Adaptés propose durant la journée des activités individuelles ou collectives qui concourent au maintien ou à la réhabilitation des capacités fonctionnelles restantes et des fonctions cognitives, à la mobilisation des fonctions sensorielles ainsi qu’au maintien du lien social des résidents.
La population accueillie est précisément définie : le PASA accueille une population ciblée — personnes atteintes de la maladie d’Alzheimer ou d’une maladie apparentée ayant des troubles du comportement modérés. Retrouvez le contexte clinique complet dans notre guide Alzheimer et maladies neurodégénératives en EHPAD.
L’objectif thérapeutique est explicitement non médicamenteux : le but de l’accompagnement au sein d’un PASA est d’améliorer les troubles psycho-comportementaux des personnes en limitant le recours aux psychotropes et en développant les thérapeutiques non médicamenteuses. Pour approfondir ces approches, consultez notre dossier sur les 6 thérapies non médicamenteuses recommandées.
Sur le plan réglementaire, le PASA est soumis à des conditions définies dans le Code de l’Action Sociale et des Familles (CASF). Ces recommandations de la HAS/Anesm sont accessibles sur le site de la HAS. Retrouvez également notre guide PASA, UHR et unités protégées en EHPAD.
La HAS et l’Anesm ont conjointement publié un référentiel de bonnes pratiques pour les équipes PASA, qui clarifie les critères d’admission, d’encadrement et d’activités thérapeutiques. Ce document remplace l’ancien cahier des charges et constitue la référence opérationnelle pour toute ouverture ou audit PASA. Il concerne directement les responsables d’EHPAD disposant d’un PASA et ceux qui souhaitent en créer un.
L’appel à candidatures ARS Grand Est 2026 : chiffres clés
La région Grand Est dispose déjà d’un parc conséquent : 231 PASA étaient identifiés au 01/01/2024 dans la région Grand Est, avec un taux d’équipement régional de 4,0 PASA pour 10 000 habitants de 75 ans et plus. Mais des territoires restent sous-dotés : des territoires prioritaires ont été établis — la Marne, le Bas-Rhin, le Haut-Rhin et la Moselle, dont les taux d’équipements sont inférieurs à la moyenne régionale de 4 PASA pour 10 000 habitants de 75+.
Pour être éligible, votre dossier doit notamment justifier d’une file active suffisante : le projet devra présenter une file active d’au moins 20 résidents, visant un public plus large que les résidents atteints de la maladie d’Alzheimer afin de pouvoir constituer des groupes cohérents et des activités dédiées.
Le PASA peut être mutualisé : le CASF autorise la mutualisation entre plusieurs EHPAD, le pôle pouvant bénéficier à au moins deux établissements dont l’un est titulaire de l’autorisation. Une opportunité pour les établissements de petite taille. Sur le plan administratif, le PASA fait l’objet d’une autorisation formelle : l’arrêté d’autorisation de l’EHPAD est modifié pour intégrer cette activité.
Financement revalorisé en 2024
Le financement du PASA, revalorisé en 2024, est versé en sus de la dotation soins et couvre les postes ASG, psychomotriciens, ergothérapeutes, kinésithérapeutes, aides-soignants et AMP sur la section soins. Cette revalorisation répond à un constat : le manque de financements était systématiquement cité comme frein à la composition d’une équipe conforme au cahier des charges.
Point essentiel pour les familles : la participation aux activités proposées en PASA n’entraîne aucun surcoût pour les résidents. Le financement est pris en charge dans le cadre du forfait soins de l’EHPAD.
Composition de l’équipe pluridisciplinaire
La réglementation est précise sur la composition du personnel. Un programme d’activités est élaboré par une équipe pluridisciplinaire — ergothérapeute, assistante en soins gérontologiques, animatrice ou psychomotricien — sous la responsabilité du médecin coordonnateur.
La règle de composition est claire : le personnel doit être composé d’Assistants de soins en gérontologie (ASG), qui doivent être majoritaires dans l’équipe, d’Ergothérapeutes ou psychomotriciens, de Psychologues, et d’un temps de médecin coordonnateur. Consultez notre fiche métier du médecin coordonnateur pour comprendre son rôle central dans le dispositif.
L’environnement physique est aussi réglementé : un jardin ou une terrasse clos(e) et sécurisé(e), librement accessible aux résidents, est obligatoire. Notre guide animation en EHPAD recense les activités les mieux adaptées aux profils accueillis en PASA.
Inégalités d’équipement et perspectives
Les données nationales révèlent des disparités profondes entre types d’établissements. Les EHPAD des grands groupes privés sont moins équipés en PASA (16 %) que les autres établissements privés (21 %) et les établissements publics (33 %).
À titre de comparaison, les Pays de la Loire comptent aujourd’hui 187 PASA autorisés dans la région. La dynamique de déploiement s’accélère : le schéma régional de santé Grand Est fixe l’objectif de généralisation de l’offre PASA dans les établissements pour les personnes atteintes de troubles neurocognitifs.
Cette ambition s’inscrit dans un cadre national : la poursuite du déploiement des PASA est une priorité réaffirmée dans les plans successifs dédiés aux maladies neurodégénératives. Pour aller plus loin : stratégie nationale Alzheimer et la formation des soignants.
Impact métier : ce que cet appel change pour vous
Pour les directeurs d’EHPAD
L’appel ARS Grand Est représente une opportunité de financement concrète. Le montage du dossier implique de documenter la file active (au moins 20 résidents), l’architecture disponible (espace dédié + jardin/terrasse clos), et un projet de recrutement ASG. La mutualisation avec un EHPAD voisin est possible. La date limite est fixée à l’automne 2026 via la plateforme demarche.numerique.
Pour les médecins coordonnateurs
Votre rôle est central : c’est vous qui pilotez l’équipe pluridisciplinaire du PASA et validez le programme thérapeutique. La recommandation HAS/Anesm fixe les critères d’admission (NPI-ES pour l’évaluation des troubles du comportement, MMSE pour le déclin cognitif). Votre signature est requise sur le dossier de candidature. Consultez notre synthèse SFGG 2026 sur Alzheimer et nouvelles recommandations.
Pour les animateurs et ASG
Le PASA est conçu autour de vos compétences. L’équipe pluridisciplinaire est responsable du programme d’activités quotidiennes. Les ASG doivent être formés à la bientraitance, aux thérapies non médicamenteuses et aux approches sensorielles. Notre article sur la contention et les alternatives non médicamenteuses complète ce dispositif.
Mini-FAQ — Questions fréquentes sur le PASA en EHPAD
Mon EHPAD est en dehors du Grand Est : puis-je aussi créer un PASA ?
Faut-il recruter de nouveaux personnels pour ouvrir un PASA ?
Quelle est la différence entre PASA et UHR ?
Sources officielles : Appel à candidatures ARS Grand Est 2026 · Recommandations HAS/Anesm — PASA · CASF — Section EHPAD — Légifrance
